第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息共享，確保安徽兩淮控股集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照《安徽省煤田地質(zhì)局招投標(biāo)管理暫行辦法》的要求，特制定本辦法。

第二條  投標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正的原則，任何單位與個(gè)人不得以任何方式非法干涉投標(biāo)活動(dòng)。

第三條  本辦法適用于集團(tuán)及所屬各子（分）公司。在資質(zhì)范圍內(nèi)，各工程處和子（分）公司根據(jù)專業(yè)化程度、技術(shù)裝備水平及人員配備情況，擇優(yōu)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，所有市場(chǎng)項(xiàng)目信息報(bào)集團(tuán)備案，由集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  集團(tuán)成立投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)投標(biāo)辦公室，投標(biāo)辦公室設(shè)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，審定投標(biāo)的方針、原則、制度和規(guī)定，對(duì)集團(tuán)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

第六條  投標(biāo)辦公室是集團(tuán)投標(biāo)工作的主管部門(mén)，在集團(tuán)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)投標(biāo)日常管理工作，負(fù)責(zé)擬訂投標(biāo)管理制度，負(fù)責(zé)定期召開(kāi)投標(biāo)會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)各公司的投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行組織與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)大型投資、合作項(xiàng)目的投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)市場(chǎng)外派機(jī)構(gòu)的管理工作。

第七條  集團(tuán)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)職能定位、職責(zé)分工對(duì)業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管。

第八條  監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)集團(tuán)各類投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為的查處問(wèn)責(zé)。

第三章  投標(biāo)備案

第九條  集團(tuán)負(fù)責(zé)各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位的入庫(kù)備案、維護(hù)及管理工作，各相關(guān)單位部門(mén)要做好配合工作。

第十條  備案后的維護(hù)工作主要是年審、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全許可證、質(zhì)量體系、決算報(bào)告、人員信息變更、業(yè)績(jī)補(bǔ)錄、新增榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)增減等。相關(guān)信息及資源由集團(tuán)和各單位共享。

各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位備案的U盾、備案名稱、密碼、備案表等資料統(tǒng)一由集團(tuán)管理。各單位投標(biāo)需要時(shí)，經(jīng)備案批準(zhǔn)后借用。使用單位不得更改備案名稱、密碼，如確實(shí)需要更改的，應(yīng)報(bào)集團(tuán)備案。

第四章  投標(biāo)申報(bào)和流程

第十一條  項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名前，各擬投標(biāo)單位可以以電話、短信、電子郵件、傳真等形式與集團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部聯(lián)系辦理報(bào)名事宜，報(bào)名前填寫(xiě)“投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)表”（附表1），經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部登記、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，開(kāi)具授權(quán)委托書(shū)，進(jìn)行報(bào)名。各工程處投標(biāo)申請(qǐng)表由總經(jīng)理審批。

第十二條  集團(tuán)項(xiàng)目投標(biāo)封標(biāo)前，須提供項(xiàng)目相關(guān)資料（招標(biāo)公告或邀標(biāo)函、招標(biāo)文件）、經(jīng)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人簽署的“擬投標(biāo)項(xiàng)目分析評(píng)審表”（附表2），經(jīng)集團(tuán)投標(biāo)評(píng)審小組審核，并報(bào)分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可辦理后續(xù)投標(biāo)事宜；3000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究，5000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目需黨委會(huì)研究，并向安徽省煤田地質(zhì)局報(bào)備。

第十三條  各工程處按局相關(guān)管理規(guī)定，履行投標(biāo)相關(guān)手續(xù)。封標(biāo)前提供“擬投標(biāo)項(xiàng)目分析評(píng)審表”，由集團(tuán)總經(jīng)理簽字后辦理投標(biāo)手續(xù)。

第十四條  集團(tuán)成立投標(biāo)評(píng)審小組，建立投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審制度。集團(tuán)投標(biāo)評(píng)審小組由5人組成，總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，成員包括投標(biāo)單位分管領(lǐng)導(dǎo)1名、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部人員1名、財(cái)務(wù)部人員1名、擬投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目投標(biāo)商務(wù)負(fù)責(zé)人1名。重大項(xiàng)目（3000萬(wàn)元以上）或特殊項(xiàng)目，必須編寫(xiě)《擬投標(biāo)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，評(píng)審小組可以根據(jù)需要增加評(píng)審人員。評(píng)審會(huì)由投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)具體組織。

第十五條  對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目要求的人財(cái)物、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期等方面的履約能力；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性；對(duì)方資信、資金回收等方面的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)招標(biāo)人資信較差、項(xiàng)目付款方式不好、項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)小于5%、項(xiàng)目開(kāi)工條件不具備以及項(xiàng)目其他方面風(fēng)險(xiǎn)較大的，投標(biāo)評(píng)審小組有權(quán)否決投標(biāo)。

第十六條  有下列情況之一者，集團(tuán)所屬各單位均不得進(jìn)行投標(biāo)，特殊情況需要投標(biāo)的，必須堅(jiān)持“一事一議”原則，由集團(tuán)黨委研究同意后報(bào)局黨委批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

1.不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等國(guó)資監(jiān)管禁止類項(xiàng)目；

2.投資主體上年末資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)85%；

3.投資工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)沒(méi)有取得應(yīng)該具有的相關(guān)批文、許可等手續(xù)；

4.投資凈現(xiàn)值小于0或投資內(nèi)含報(bào)酬率達(dá)到投資管理指引的一般水平，但項(xiàng)目利息保障倍數(shù)小于2的；

5.在項(xiàng)目預(yù)計(jì)壽命周期或投資期限內(nèi)，通過(guò)現(xiàn)金回流不足凈投入2/3的；

6.項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、管理、資金等要求高，難以滿足要求的；

7.其他可能存在較大投資或資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況。

第十七條  投標(biāo)單位按照集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的要求辦理投標(biāo)保證金，自投標(biāo)單位基本賬戶支付。辦理時(shí)需向集團(tuán)財(cái)務(wù)部提交按程序?qū)徟瓿傻摹皵M投標(biāo)項(xiàng)目分析評(píng)審表”。

第十八條  投標(biāo)單位封標(biāo)時(shí)需要向相關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目授權(quán)委托書(shū)和“擬投標(biāo)項(xiàng)目分析評(píng)審表”。電子標(biāo)、紙質(zhì)標(biāo)的封標(biāo)均在集團(tuán)辦理。項(xiàng)目中標(biāo)后，簽訂合同前投標(biāo)單位需向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部提供電子版和紙質(zhì)版的投標(biāo)文件存檔。

第五章  工作要求

第十九條  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于投標(biāo)的法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁“三包一掛”。

第二十條  投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得泄漏投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)損害單位利益。

第二十一條  投標(biāo)人必須保證投標(biāo)資料的真實(shí)性，不得偽造任何證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)資料。

第二十二條  投標(biāo)和施工過(guò)程中因違反相關(guān)規(guī)定造成單位經(jīng)濟(jì)、信用、信譽(yù)、招投標(biāo)活動(dòng)受限，在未消除影響前，將限制責(zé)任單位投標(biāo)。

第六章  附則

第二十三條  本辦法由兩淮控股集團(tuán)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《安徽兩淮控股集團(tuán)有限公司投標(biāo)管理辦法》（皖兩淮控股發(fā)〔2020〕28號(hào)）同時(shí)廢止。